Грядущая реорганизация путем присоединения и переименования вызвало опасения не только у сотрудников интерната «Радость». Судьбой детей обеспокоены правозащитники и благотворители. Будущим своего района озаботились и депутаты облсовета, без ведома которых пытаются провести это реформирование.Мы уже излагали ситуацию ранее.

Читайте: 35 дітей Херсонщини сподіваються на мудре рішення дорослих - SOS!

На него, по нашему запросу, был дан ответ руководителем департамента образования и науки ОГА Евгением Криницким.

Читайте: Євген Криницький вважає побоювання щодо дитбудинку "Радість" - безпідставними

И уже этот ответ приобрел негативный резонанс среди тех, кто владеет реальной ситуацией, как в Херсоне, так и в Киеве.

Читайте: У долю сиротинця на Херсонщині може втрутитися Уповноважений Президента України з прав дитини

С нами связался руководитель благотворительного фонда Мой Дом Юрий Андреевич Маринчак и предложил прокомментировать этот ответ с точки зрения человека, который не первый год занимается проблемами воспитанников интернатов и сирот:

Ю.М. - Когда выходила ваша статья и потом - ответ Криницкого, я находился в Киеве. И был в неприятно поражен холодным чиновничьим ответом в лучших традициях советской бюрократии. Но еще больше - манипуляциями цифрами.
Евгений Криницкий утверждает, что в области остался один детский дом. Реальность в том, что их – 20, просто они были переименованы в учебно-воспитательные комплексы (НВК), в общеобразовательные школы-интернаты. Но ситуация содержания детей в институциях, в условиях несвободы, – не изменилась.
К слову, 14 из 20 тих институций подчинены именно департаменту образования ОГА, то есть об их существовании, как бы они ни назывались, не знать невозможно. Но если читать официальный, данный вам ответ – у нас 1 детский дом, в нем всего восемь деток, не жизнь, а сказка. Но ведь это не так!
Возникает вопрос – почему вам дали такой ответ? Зачем он это пишет? Манипуляция, уверенность, что никто не будет разбираться? 

Корр. - Но, возможно, все дело в постоянных переименованиях, они и путают статистику?

Ю.М. - О переименованиях. Когда мы были на межведомственном совещании по вопросам деинституализации  в Киеве, где был и господин Криницкий, его шеф, зам министра образования сказал: «Мы должны наложить мораторий на переименования интернатов и слияния двух в один». Почему он так сказал? Потому что это – способы, которыми интернаты всячески уходят от реформирования, продолжая по сути оставаться местами несвободы для детей и бездарным отмыванием бюджетных средств. Каждый раз из-за этих ловких трюков приходится принимать поправки к законам, приказам, и ситуация по сути не меняется уже около пяти лет! Вывеску сменили, форму деятельности на бумаге поменяли  – живем дальше, в обход реформ.

Корр. - Господин Криницкий пишет, что в интернате радость – содержится всего 8 детей при вместимости заведения в 50. Правда, ниже он приводит цифры и 17, и 26. Каковы ваши цифры?

Ю.М. - Он просто хитрит. Сейчас мы вернемся к «Радости», но пока – вот вам другая цифра. Интернат имени Шевченко, здесь, под боком, в Херсоне. В нем содержится только 7 (семь) детей-сирот при мощности 280. Как вам такая «вопиющая» цифра? И деньги выделяются, и 250 человек персонала содержится.
Я сейчас ни в коем случае не хочу пятнать имидж заведения, я говорю о подходе к сбору данных. Все знают, что там гораздо больше детей, их 268, большинство из которых – «рекрутированы» из бедных семей из окрестных сел. Многие не посещают своих родных и постоянно находятся в интернате. Рвется их социализация, рвутся связи, по сути институция превращаются в резервацию для сотен. Но статистика – семь детей-сирот.

Корр. - Иными словами, если считать детей в других заведениях так, как посчитали в «Радости», то и «Шевченко» пора закрывать? Их там нет?

Ю.М. - Да, ничем, кроме вывески и планов области, ситуация не отличается. Другой вопрос, и об этом господин Криницкий тоже пишет сам, - что в «Радость» в 2017 году не поступило ни одного ребенка. Какова подоплека этой «правды»?

Я располагаю данными социальных служб и могу уверенно говорить: более ста детей поступило в интернатную систему области. Были и дети из близлежащих населенных пунктов Каховского района. Другой вопрос, что их перестали направлять в «Радость», готовя заведение к «реформированию».
Но вернемся к ситуации в «Радости». Читая ответ Криницкого, трудно понять, сколько же детей там содержится – 8, 17 или 26? Но почему-то не 35. Разница в данных – «игры» со статусами детей. Кто-то сирота, кто-то лишен родительской опеки, кто-то из семьи в сложных жизненных обстоятельствах, или еще с каким-то статусом. Но для детей какая разница, если все они, их в общей сложности именно 35, годами живут здесь как дома, не взирая на статусы? И для них колоссальной травмой будет переезд или перемещение.

Корр. - В ответе Департамента упоминается статусность детей в контексте, что уже в интернате «Радость» многие из них получают статус «лишения родительских прав» и т.д. Насколько это важный момент?

Ю.М. - Очень важный. Мне не понятно, почему Евений Анатольевич  говорит о присвоении статуса, как о чем-то негативном в работе директора радости. На самом деле то, что она делает - это подвиг. Большинство детей, «улучшая статистику Херсона» содержатся в институциях безо всякого статуса. Выйдя во взрослую жизнь, они в итоге не получают ни должного образования, ни должных льгот, ни помощи от государства. Господин Криницкий пишет, что по каждому из детей в течение шести месяцев уполномоченный органы должны принять то или иное решение – я вам скажу, что десятками лет они этого не делают, и по достижении 18-тилетния ребенок превращается в бесправного взрослого с отсутствием социальных навыков. Так что директор «Радости» в этом отношении делает важную работу – она не дает государству, которое неплохо все эти годы наживалось на воспитаннике интерната, забыть о ребенке. Это ее стараниями выпускник получает право на льготное поступление, стипендию, жилье, трудоустройство. Может быть это не выгодно бюджету, но это очень важна часть работы именно директора такого заведения, и в «Радости» она проводилась.
Акцентируя на этом внимание, в своём ответе глава Департамента образования пытается как бы спихнуть ответственность на Службу по делам детей и социальные службы, но детям, от того, что взрослые будут делить ответственность, легче не станет.

Кстати, вовремя оформленный статус позволяет отправить ребенка и в семейную форму воспитания. Поэтому директора «Радости» хвалить нужно, а не подавать то, что она оформила статус 7 детей, как что-то негативное.

Негативным я считаю присвоение других статусов, но этого злоупотребления никто не замечает. Смотрите: для того, чтобы содержать интернат для больных туберкулезом или с особенностями умственного развития или для инвалидов нужны дети с соответствующим статусом. И часто дети из малообеспеченных семей становятся «разменной монетой» для обеспечения существования этих заведений. Ребенку, чьи права защитить некому, автоматически ставят клеймо «умственно отсталый» и потом он выходит из такого заведения не с документом об образовании, а со справкой о прослушанных дисциплинах. Будь он семи пядей во лбу – его ждет ПТУ или неквалифицированный труд. Я общался со многими такими детьми, мы занимались их реабилитацией и социализацией. Вот где преступление со статусами, но на это закрывают глаза.

читайте: Приключения Оливера Твиста по-херсонски или О чем фантазирует Евгений Криницкий в ХОГА

Корр. - Что, по вашему мнению, ждет воспитанников «Радости» реально, если решение о реорганизации по сценарию Департамента будет принято?

Ю.М. -  Евгений Криницкий пишет, что дети пойдут в патронатные семьи. Но как чиновник такого ранга он не может не знать таких моментов:

1. В Херсонской области пока нет готовых принять детей патронатных семей. Есть 4 семьи, которые проходят обучение.

2. Запрос о размещении этих детей в патронатные семьи не поступал в Центр социальных службам. Я это точно знают. И поэтому ни за 6 месяцев, ни за год они вряд ли смогут их найти. А интернату, по моей информации, на все –про все давали только 4 месяца. Тоже по срокам никак не укладываемся.

3. Дети из институций не могут передаваться патронатным семья. Потому что патронатная семья – это способ семейного, домашнего ребенка не помещать в институцию, дать возможность избежать ее, минимизировать травму. Для детей из институций, из детдомов и интернатов, работают другие механизмы. Этого не предусматривает Постановление КМУ. Это будет грубое нарушение.

По поводу самого интерната или реабцентра. Даже если они пишут: это заведение с пятидневным пребываем детей, то потом как правило выходит такой узаконенный казус. Родители пишут заявление, что у них нет возможности забирать детей (работа, бедность, состояние здоровья, плохие жизненные условия и т.д.) И ребенок все равно круглосуточно будет находиться в институции. Годами родители не забирают, и никто не видит нарушения – есть же заявление родителей, не на улицу же выгнать ребенка на субботу-воскресенье? Хотя это – нарушение социализации и ущемление прав ребенка.

Главное же нарушение: прежде чем расформировывать «Радость», согласно стратегии деинституализации, должна быть проведена индивидуальна работа с каждым ее ребенком. Нужно изучить потребности каждого ребенка, учесть его пожелания. Эта работа не была проведена. Точно так же, как не было и работы межведомственной группы. Более того, в проекте решения Облсовета нет  ни одного слова о дальнейшей судьбе детей, ни одного. Есть о сотрудниках заведения, об имуществе заведения, о сроках, но о детях – ни одного, ноль. А ведь главное – это их судьбы. Так о чем же мы тогда говорим? Я удивлюсь, если его выставят на голосование и если депутаты – проголосуют.

И, кстати, прямое противоречие, Евгений Криницкий в своем письме дает 6 месяцев на устройство семей, а в проекте решения заведению на реорганизацию отводится лишь 4 месяца. Как же так?  
Есть еще один документ – письмо губернатора Андрея Гордеева к главе облсовета Владиславу Мангеру, написанное кем-то из его помощников, скорее всего, в котором четко прописано следующее: «дети, содержащиеся в «Радости», будут обеспечены проживанием и обучением в новосозданном заведении. Правда речь не идет о создании - речь идет о смене вывески: «таврийский интернат» превратится в реабилитационный центр, не более того.
И, что интересно, в письме Гордеева нет ни слова о патронатных семьях, изучении потребностей детей, о работе с биологическими семьями – вдруг они хотят и могут забрать детей к себе, и т.д. Ничего того, о чем вам писал Криницкий, в письме Гордеева к Мангеру нет, и в проекте решения сессии тоже нет.

Почему же с такой легкостью Криницкий фантазирует? Потому что как только будет проведена эта реорганизация – "Радости" больше  не будет, и проблем для Департамента образования тоже, о детях забудут.
Именно это перемещение детей как вещь, без понимания, какая это травма, и вызвало наше возмущение и негодование. Тем более, что заседание комиссии по решению судьбы детей, в котором мы хотели принять участие, то переносилось, то нас забыли позвать на него. А теперь я слышу в свой адрес упреки – вы е не были на комиссии, не боролись за детей. Ну во-первых это не мои, это наши ети, во-вторых на какой комиссии -  на той, куда нас забыли пригласить?

После нашего обращения к уполномоченному по правам детей, ситуацией заинтересовались и в Администрации президента. Я надеюсь, что в Херсоне наконец прислушаются к высокому мнению.

Но давление на руководство радости, к сожалению, не прекратилось. Директору несколько раз прямо и по телефону советовали уволиться самой. И из последнего сказали: максимум вы квартал еще просуществуете, но потом мы все равно вас присоединим.

Евгений Криницкий пишет вам, что якобы на базе интерната нельзя создавать Центр поддержки семей, поскольку запрещена смена вида деятельности. Это мягко говоря непрофессиональная и устаревшая информация – когда-то Министерство образования это запрещало. Но эта отписка устарела. Сейчас наоборот Национальной стратегией РЕКОМЕНДОВАНА смена вида деятельности интернатов, и как раз именно на ЦЕНТРЫ поддержки семей. И, демонстрируя такой подход, хватаясь за слова, наша область сама того не понимая демонстрирует нежелание преобразовывать интернаты в центры. А то, что это не случайная отписка доказывают переименования. Мы уже не интернат, мы уже реабилитационный центр, НВК, дневное отделение и так далее…

Когда я показал этот ответ, размещенный у вас на сайте, Николаю Николаевичу Кулебе, уполномоченному Президента по правам детей,  то он был  возмущен. Я не преувеличиваю, - подытожил Юрий Андреевич.

Корр. - Юрий Андреевич, Интересовались ли вы вообще официально статистикой по сиротству и размещению в интернат по области?

Ю.М. - Постоянно держу этот момент на контроле. Скажем так: обновленная статистика будет по итогам 2017 года лишь после Нового года. Пока актуальна статистика на конец 2016 г, собранная по данным, которые предоставляли управления и администация нашей области Уполномоченному президента по правам детей. И она ужасающая. 20 интернатов, в которых содержится 2,5 тыс детей, из которых лишь 10-15 % имеют статус, тот, о котором мы говорили выше.

Что касается динамики – растет ли количество детей в интернатах, тут тоже официальных цифр по 17-му году пока нет, но есть данные 2016 года на сайте Центра социальных служб области, и по их данным  в прошлом году 120 детей попали в интернаты. Это больше, чем в 2015. А в этом году цифра будет еще выше, гораздо выше.

Простой пример – в лидерах по области всегда был Горностаевский район – 1, 2 ребенка попадали в детдома. В том году их по-моему семеро. Показатель, при том что рождаемость не растет, тревожный. В Белозерском районе ситуация сама сложная. И я не удивлюсь, если в социальном паспорте цифра 2017 года окажется 200 или около 200 детей.

Вообще, статистика – довольно скользкий момент. Херсонская область занимает в хорошем смысле третье место в Украине – у нас как-бы наименьшее количество сирот и брошенных детей. Но это неправда: треть детей, содержащихся в интернате, могут претендовать на статус сироты. А это 600-700 человек. Ни о каком третьем месте лидера позитивной статистики тогда бы речь не шла.

Корр. - Так может нужны новые заведения, а  не ликвидация или уплотнение старых? 

Ю.М. - Нет. Интернаты и государственные заведения - это места несвободы для детей. От них откахались во всем цивилизованном мире. даже наши соседи по постсоветскому пространству, Польша, Венгрия, Болгария, Молдова, отказались от них. Мы же почему-то упорно держимся системы, котлрая процветает и в России - государстввенные интернаты.
Что касается нашей ситуации, то, по моему мнению, незаконно и непрофессионально было бы открывать новое дошкольное отделение без создания мониторинговой межведомственной группы (с представителями местного самоуправления, медицины, социальной сферы, психологами, заинтересованными общественными организациями, и т.д. – список из 12 участников), которая бы изучила состояние района и оценила бы его потребности. Нужно ли там это детское отделение на 50 детей?
Насколько мне известно, эта работа не проводилась. И если действовать так, как хочет Криницкий, то  и здесь найдут эти 50 дошколят, насобирают по окрестным селам, присвоят им нужный статус – больные, увечные, с проблемами в развитии. Однако же стратегия деинституализации настаивает на обратном: прежде чем открывать то или иное заведение, следует провести мониторинг, есть ли в нем потребность у громады и сколько мест нужно. В ответе господина Криницкого, в официальных данных на сайтах нет ни слова о том, что подобные работы были проведены. А без этого – он не имеет прав и полномочий подсовывать депутатам на подпись какие-то взятые с потолка проекты. Они хотят сэкономить бюджетные средства, но при таком подходе вместо 4 млн будет потрачено 7-8 млн. Правда, депутатам и главе облсовета об этом сказать забыли.

Корр. -  Ну а чем плохо присоединение к Таврийскому  интернату? Кроме травматичного для и так неустроенных детей переезда и смены стиля жизни?

Ю.М. - Таврийский интернат - это, по моему мнению, позор для Херсонской области. Это как раз то заведение, где детям ставят диагноз «умственная отсталось», лишь для того, чтобы оправдать существование этого заведения. Мы, наша организация, в большинстве случаев, когда начинаем работу с этими детьми, снимаем эти диагнозы – это нормальные, обучаемые ребятишки. Нужно время, внимание и работа психологов и педагогов – та самая, которая есть на бумаге, и которой нет в реальности. По нашим данным лишь 30% детей, содержащихся там, имеют эти проблемы.

Вообще, тезис, что в области увеличивается количество детей с инвалидностью - довольно манипулятивный. В области резко сокращается количество детского населения в принципе. И даже если допустить, что особенных деток стало больше – то только по отношению к здоровым детям. Но в общей численности их все равно меньше, чем ранее, потому что рождаемость падает.

Что здесь надо сделать? Усилить работу по раннему вмешательству  (то «раннэ втручання, о котором криницкий и пишет и которой у нас нет – она есть в Киеве, Харькове и Днепре) с семьями, чтобы они от них не отказывались и не передавали в институции. Нудно стараться, чтобы дети оставались в семьях, полноценно развивались и были потом полезны обществу и реализованы, а не думать о том, чтобы помещать их в интернаты, из которых они выйдут с усугубившимися проблемами и не приспособленные жить самостоятельно.

На него, по нашему запросу, был дан ответ руководителем департамента образования и науки ОГА Евгением Криницким.

Корр. - Но может со сменой статуса что-то изменится? Ведь Таврийский интернат станет реабилитационным центром?

Ю.М. - Ну во-первых, мы не видели документов, которые бы подтвердили, что это не обыкновенная смена вывески. Программы, задачи, - все остается прежним. Кроме того, в своей статье вы правильно назвали процесс перемещения туда детей из «Радости» – инклюзией наоборот. Это именно так и есть. Во всем мире, чтобы адаптировать к обществу деток с проблемами развития, их помещают туда, где большинство – здоровые детки, чтобы они подтягивались под тот уровень. А здесь наоборот, здоровых детей переместят туда, где есть воспитанники с реальными и придуманными психическими проблемами. Я скажу жестче: это не инклюзия наоборот, это резервация для тех, кем общество не хочет заниматься всерьез.

Со мной можно было бы спорить, если бы Таврийский интернат за время своего существования мог похвастаться позитивной динамикой и снял кому-то поставленный в первые годы обучения диагноз. Но увы. Дети приходят, получают настоящий или липовый ярлык, и остаются с этим навсегда. Такой человек может учиться лишь в спецгруппе, он не может получить права на вождение машины и так далее. Чтобы доказать, что он умный, он должен будет потратить три месяца своей взрослой жизни, лечь в Степановку, обследоваться и доказать таким образом свои человеческие права.

Вы поймите, мы бьемся не за то, чтобы испортить имидж интернату, а за то, чтобы детям дать шанс на полноценное образование и на будущее. Но этот динозавр советской эпохи такого шанса за всю свою историю не дал – он работает как камера хранения таких детей и как потребитель бюджета. И расширять такой интернат, не меняя, не реформируя – это кощунство. Не я считаю эти заведения неэффективными, а государство. И оно предусмотрело в соответствующей стратегии их полную ликвидацию, а не переименование, до 2026 года.

Корр. -  И вы уверены, что центр поддержки семей - это ответ? Как это может быть реализовано, есть ли успешные примеры в Украине?

Ю.М. - Недавно я ездил в Днепропетровскую область, здесь на базе точно такого же областного интерната как Радость был создан «Центр пидтримки семей».  На район в 70 тысяч населения, с такими же доходами и бюджетами, в аналогичной ситуации. Больше: на момент реформирования интерната в центр там содержалось 37 детей – тоже выразительная параллель. И все те услуги, которые, судя по ответу, господин Криницкий хочет реализовывать на базе Таврийского интерната (а это по статусу он не может реализовывать), наши коллеги из Днепропетровской области реализовывают успешно на базе этого центра. Это и раннее вмешательство, и работа с семьями в СЖО, работа с матерями одиночками, работа с экстренно изъятыми их опасных условий детьми, интеграция выпускников институций, консультирование и так далее,  - все реализовывает центр. И за три года уже ни одного отказа от детей. Там работает 42 сотрудника и 80% из них – это бывшие сотрудники интерната. Они обслуживают 90 семей по услуге раннего вмешательства. У них в районе уже нет ни одного сироты, содержащегося в институции, а те, кто был – либо устроены в семьи, либо живут в так называемых малых групповых домах – это успешный польский опыт, когда дети взрослые и малыши вместе с живут самостоятельно. С ними, сменяя друг друга, находятся 24 часа в сутки воспитатели. Но ребята учатся заботиться о себе, планировать расходы, организовывать досуг. Они живут по два человека в комнате, ходят в школы, кружки и секции, превращаясь в полноценных самостоятельных членов общества, а не в затворников заведения.

К слову, благотворитель, который поддерживал Радость и о котором Криницкий вам не сказал ни слова, вложил более семи млн гривен за время существования в этот интернат, сделал для подростков спортплощадку за 200 тыс грн (не представляю, как они будут ее использовать, если отдадут заведение дошкольникам) . И еще купил две четырехкомнатные квартиры для домов группового проживания. А его даже не уведомили о том, какие будут перемены – а должны были бы.

Корр. -  Заговорили о благотворительности. Скажите, может, областной совет и департамент образования считают, что на Центр поддержки семей понадобится больше средств. А их цель, и этого никто не скрывает, постараться сэкономить бюджет, оптимизировать. Если будут гарантии, что благотворительность будет и с бюджета снимется часть нагрузки, может отношение к проекту поменяется?

Ю.М. - Возможно. Но согласитесь, это не мои дети, и не ваши , и не «Радости»,  а НАШИ дети. И решать их судьбу, искать для них спонсорскую поддержку должны чиновники, которые живут на наши с вами налоги, а не только мы. Это раз. Второе, с благотворителями надо работать, а как я уже говорил, в случае с радостью, насколько мне известно, спонсору иностранному, потратившему большие деньги, пока даже не сообщили о том, как будет развиваться заведение, которое он поддерживал.
Главное: больше денег не потребуется. Часть даст местная громада, которая поймет, что оказать такую помощь – выгоднее, чем потом оплачивать поиски беглых детей, преодолевать ЧП, и так далее. Каждые 50-60 тысяч вложенные в детей сейчас экономят в будущем миллион, потраченный на борьбу с преступностью – это мировой опыт, в Европе и Америке подсчитали. Это просто надо понимать.

Центр в Днепропетровском районе не стал больше потреблять средств, те 4,5 млн, которые на него шли до инфляции три года назад идут и сейчас – те же 4,5 млн. грн( 2,5 млн дает власть , громада, и два – благотворители, при чем из тех 2,5 млн часть идет от ОТГ – были заключены договоры с громадами на оказание социальных услуг).  Но тогда они шли на 37 воспитанников и зарплату сотрудников, а сейчас они идут на обслуживание 70 тысяч жителей района, курирование  сотен семей. За те же деньги он снял колоссальную социальную и даже криминогенную нагрузку.

В том же сценарии, который описал вам Криницкий в своей заметке или ответе, не идет речь об экономии . У меня уже есть данные, что после реформирования вместо 4млн понадобится от области 7 млн на финансирование дошкольного центра с дневной формой обучения и пятидневным пребыванием детей, которые реально, по заявлению родителей скорее всего будут там находится постоянно. Так может стоит не выдумывать свой вариант реформы, не фантазировать, а провести ее так, как прописано в стратегии?

Я с удовольствием повезу и покажу Гордееву, Мангеру, Криницкому, как работает этот центр, что это, как выглядит. Администрация Центра уже согласна принять гостей. Тогда мы смогли бы понять друг друга, и по-другому посмотреть на воплощение стратегии деинституализации в Херсонской области. И  мечтать о хорошем будущем без сирот и интернатов вместе.

Корр. - Но прежде чем пригласить в поездку, неплохо было бы пригласить к диалогу, согласны? 

Ю.М. - Да. И я бы хотел обратиться к нашим межведомственным функционерам, к депутатам, к ответственным чиновникам. Мы не можем формально подходить к деинституализации. Нельзя ни закрывать бездумно интернаты, ни открывать новые, ни реорганизовывать без понимания ситуации. Экономическая ситуация подсказывает, что детей без опеки не станет меньше, если мы просто готовы будем их принимать куда-то. Нам нужна превентивная деятельность, профилактика обеднения семей, профилактика отказов. А с этим смогут справиться только Центры, как и предусматривает государственная стратегия.
Херсонщине нужно около 10 таких Центров, которым заказывала бы услуги Областная служба по делам детей. «Радость» - оптимальный вариант для пилотного проекта, нельзя упускать такую возможность. И пока у нее – есть отдельный юридический статус.

Что ж, спасибо Юрий Андреевич, за интересную точку зрения и справедливую, как нам кажется, критику формального подхода к решению вопроса детских судеб. Но надеюсь, мы обязательно пообщаемся и по поводу того, что конкретно вы предлагаете по поводу радости и что представляет собой тот самый Центр подержки семей, о котором вы говорите.

Алена Маляренко для Любимого Херсона